来源:盐田区沙头角街道办事处发布时间:2023-12-14
区委区政府:
2023年,深圳市盐田区沙头角街道坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略,对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2023年全面依法治省工作要点》《广东省2023年法治政府建设工作要点》《深圳市法治政府建设实施方案》以及盐田区2023年法治政府建设重点工作安排等要求,坚决落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署,始终坚持围绕中心、服务大局、创新引领、法治为民,以法律风险防范和法治氛围营造为着力点,在法治轨道上推进街道社会基层治理能力现代化。以优异成绩践行党的二十大精神,护航沙头角街道法治政府建设行稳致远。
一、2023年度法治政府建设情况概述
(一)深入学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治街道的全过程和各方面
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,将习近平法治思想纳入街道党政领导班子学习重要内容,坚持每周“第一议题”学习,以党史学习教育、政法教育整顿为契机,及时跟进习近平总书记最新重要讲话文章。全年以来,班子会共安排专题学法活动7次,开展习近平法治思想专题学习班1次,邀请法律顾问系统讲解习近平法治思想,组织领导干部对习近平法治思想重大意义、核心要义和科学方法等理论知识深入学习。各社区深化习近平法治思想宣传解读,充分运用各类媒体和平台,积极发挥基层普法阵地、宣讲队伍作用,以群众喜闻乐见的方式展有特色、接地气的宣传活动。
(二)街道党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责
沙头角街道法治建设领导小组运转流畅。街道主要领导担任组长,统揽法治建设全局工作。印发《沙头角街道2023年法治政府建设重点工作安排》,完善行政机关工作人员学法用法制度,组织党政领导班子开展定期开展专题学法。结合辖区重点工作深入学习了新修《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《广东省源头治理欠薪问题实施办法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《深圳经济特区消防条例》等法律法规,组织全体领导干部参加2023年度国家工作人员学法考试,参考率优秀率100%。
(三)法律审查一体化机制扎实推进
从机制搭建、人才保障、深化拓展三个方面推进法律审查一体化工作。落实街道法律审查工作方案,采取以街道法制机构人员为主体、吸纳外聘法律顾问参与的方式加强街道法治队伍建设和人才保障,实现街道司法所和执法队法制科关键法治岗位负责人持法律资格证提供法律意见,行政执法员持《执法员证》上岗。截至11月底,共出具班子会决策议题法律意见书86份,民事合同法律意见书91份,关于街道各类文件法律审查意见书26份。牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作出决策,最大限度地降低决策风险和避免决策失误,促进行政决策法治化科学化。
(四)综合行政执法改革持续深化
继续深入推进街道综合行政执法改革,以“职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化”建设为抓手,围绕队伍建设、业务能力、执法成效三个重点,配齐配强执法人员和法制审查人员,充分发挥驻队律师案件提前审核作用,确保综合行政执法合法合规,进一步完善了权责统一的综合行政执法体系,全面推进综合执法改革更深更实发展。截至11月底,执法队立案68宗,结案67宗,罚没款到位数16.34万元。严格落实行政执法三项制度,每宗案件均按要求全过程记录、公示并及时录入双系统。未出现执法不规范及负面事件,没有行政复议、诉讼案件,在2023年市司法局案件评查中获得满分。通过定期普法、讲法、规范化执法,沙头角街道市容环境秩序进一步提升、违法建设行为得到有力遏制,执法成效显著。
(五)探索完善基层委托执法工作
2023年,沙头角街道接受区应急管理局、区消防救援大队的委托,在街道范围内行使安全生产领域的行政执法权。全面建立和完善消防委托执法体系,确保行政执法权放得下、接得住、管得好、有监督,打通基层消防行政执法“最后一米”。截至11月,共办理消防行政执法处罚案件4宗,均已结案。共开展安全生产领域执法检查16次,发现问题14处,立案查处企业2宗3次,罚款金额累计5.2万元。积极落实“谁执法谁普法”,开展消防和安全生产普法宣传,维护辖区生产与居民的生命财产安全。
(六)公共法律服务体系提档升级
街道公共法律服务工作站服务多元化发展,提供人民调解、法律咨询、矫正安帮等一站式服务,并有效衔接转介其他法律服务。配齐“一社区一法律顾问”,为辖区居民群众提供家门口的公共法律服务。强化阵地建设,充分利用辖区内现有深圳宪法公园、老虎涧民法典广场法治文化宣传阵地,同时在现有东和文体公园基础上与区委政法委共建扫黑除恶主题公园;在东和社区与区检察院共建“蓝色驿站”,激活基层社会治理的“末梢神经”。加强宣传教育,结合“五一”劳动节“人民调解宣传月”“禁毒日”“12·4”国家宪法日等节点以及街道重点工作深入开展普法宣传。通过法治讲座、户外宣传、海报横幅、微信群等方式常态化宣传宪法、民法典、反有组织犯罪法、市容管理、安全生产、社会保障等法律法规。截至11月底,在各领域开展法治宣传活动100余场。不断丰富创新法治宣传形式,以紧跟时代、便民惠民,高效实用的活动方式让法治宣传走“新”更走心。
构建起一站式多元纠纷解决法律服务机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,综合运用调解、信访及引导仲裁、诉讼等多元手段化解社会矛盾纠纷,并在生活小区等场所安装调解队伍宣传展板,扩大人民调解知晓率。探索新形势下物业纠纷化解“枫桥经验”法治化模式,成功完成全区首例由街道主导更换无业委会新小区物业管理服务企业的改革工作,同时在东和社区成功实现全区首例依据“居代业”管理办法引进新物业。截至11月底,调处旧改搬迁、交通事故、劳动纠纷等各类民间纠纷471宗。沙头角街道人民调解委员斩获2023年盐田区首届人民调解员职业技能竞赛中团体一等奖,包揽两项个人一等奖。调解员黄丽兰代表盐田区参加深圳市首届人民调解员暨法律明白人职业技能竞赛团队三等奖。
二、2023年法治政府建设改进与不足
2023年,沙头角街道在法治政府建设工作中改进问题,创新举措,针对2022年法治政府建设中的不足,做出以下改进措施:一是加强学法力度深度。增加了班子会领导干部学法的场次,开展习近平法治思想的专题培训。与盐田区人民法院开展“法官送法到街道”活动,组织领导干部旁听行政诉讼庭审,提升行政执法人员的业务能力。二是建立普法责任部门信息沟通机制,畅通信息沟通渠道,形成部门合力,优化普法资源。三是通过文艺演出的形式开展普法宣传,以群众喜闻乐见的方式,开展有特色、接地气的宣传活动。
目前2023年街道法治建设工作还存在以下不足:一是少数领导干部法律风险防范意识不够强,对法定职权和责任的认识不够清晰。二是参与矛盾纠纷化解力量比较单一,主要依靠街道和社区人民调委会调解员力量,未能动员起广大人民群众的参与。三是法治政府制度建设缺少创新,因循守旧,难以适应新的社会发展。
三、2024年法治政府建设工作思路
2024年,沙头角街道将根据区委区政府工作部署,结合街道综合执法改革,围绕全区中心工作,不断推进法治政府建设各领域工作。从强化法治队伍建设、提高依法行政能力、创新工作制度、打造公共法律服务品牌四个方面着重开展工作。整合优化法治资源,加强提升领导干部法治意识法治思想。聚焦重点领域,在国家安全、居民权益等重点领域切实提升普法的针对性时效性,促进公共法律服务多元化专业化。创新宣传形式,加强新媒体与法治建设的深度融合。在法治化营商环境、矛盾纠纷化解、促进司法公正等方面为辖区企事业单位和居民群众提供身边的优质便捷法律服务,保持辖区社会大局整体平稳可控。
深圳市盐田区沙头角街道办事处
2023年12月6日
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